释新闻｜美国法院叫停特朗普“解放日”关税，有哪些看点？

当地时间2025年5月20日，美国加利福尼亚州(jiālìfúníyàzhōu)奥克兰，奥克兰港口的集装箱船停靠在码头上。视觉中国 资料(zīliào)图 据新华社援引多家美国媒体5月(yuè)28日报道(bàodào)，位于纽约的美国国际贸易法院当天裁定暂停特朗普政府4月2日宣布的一揽子(yīlǎnzi)加征关税政策生效。 据美媒报道，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院裁定，特朗普无权对几乎所有国家实施广泛的关税措施，驳回(bóhuí)了特朗普政府根据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）作出的激进决策(juécè)。 这是对特朗普关税政策(zhèngcè)的首次(shǒucì)重大法律挑战。相关的诉讼有两个，一个由美国非营利、无党派诉讼机构自由(zìyóu)正义中心代表5家受关税影响的美国小企业提起，一个由美国十几个州联合提起。 据央视新闻报道，特朗普政府在这项裁决发布的(de)几分钟后提交了上诉通知(tōngzhī)。白宫(báigōng)发言人库什·德赛严厉谴责了这项裁决并表示，非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态，特朗普政府将动用一切行政权力来(lái)应对这场危机。目前(mùqián)尚不清楚关税政策(zhèngcè)停止的具体时间和方式，这项裁决给予行政部门最多10天时间来完成停止征收关税的程序。 这桩(zhèzhuāng)官司从何而来，如何判决？ 特朗普征收(zhēngshōu)的关税曾在全美(quánměi)多家联邦法院和国际贸易法院遭到挑战。国际贸易法院是首个对原告申请(shēnqǐng)禁令作出裁决的法院。该法院对关税和贸易纠纷拥有全国管辖权，在就两起案件举行(jǔxíng)听证会后，率先就禁令请求作出裁决。 据美媒报道(bàodào)，针对特朗普加征关税的诉讼有两个，一个(yígè)由纽约葡萄酒进口商V.O.S. Selections和其他企业发起，另(lìng)一个由俄勒冈州、纽约州和另外10个州联合牵头提起。 上述两起案件的原告均表示，美国从未有总统依据IEEPA征收关税，因为该法律(fǎlǜ)并未授权(shòuquán)总统拥有这项权力。他们还指出，并不存在真正(zhēnzhèng)的“紧急情况”，因为美国的贸易逆差(màoyìnìchā)已持续数十年，从未引发经济危机。 特朗普在第二任期内(nèi)实施的大多数关税措施都是基于IEEPA，包括针对(duì)(duì)加拿大、墨西哥和中国征收的部分关税，以及(yǐjí)今年4月对几乎所有美国贸易伙伴征收的“对等关税”，特朗普后来宣布暂停“对等关税”90天，以便展开谈判。 美国司法部的律师为特朗普(tèlǎngpǔ)的策略辩护，已多次告诉法院其无权审查总统的行为，并声称特朗普加征关税是(shì)为应对近五年来上涨40%的美国贸易逆差(nìchà)。美国政府认为，该逆差对美国的供应链、制造业以及军事准备(zhǔnbèi)构成了长期威胁。 事实上，美国国会对征收关税拥有主要权(quán)力，但数十年来将(jiāng)大量权力授予了总统。法院在28日(rì)的裁决中表示，国会将“不受限制的关税权”授予总统是违宪的，如果国会将“无限的征税权力”交给(jiāogěi)总统，将构成(gòuchéng)对立法权的不当放弃。而且，美国的贸易逆差不符合IEEPA中对“不同寻常和重大威胁”的定义。 由3名法官组成的合议庭在裁决中写道：“法院不(bù)认为《国际紧急经济权力法》赋予如此无限的权力，并(bìng)据此撤销争议的关税命令，永久(yǒngjiǔ)禁止执行。” “这是工薪家庭、企业和法治的一次重大胜利。”纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯在一份声明中表示，“总统不能(bùnéng)无视宪法，强加对(duì)美国人(rén)的大规模增税。” 如何判定“国家紧急状态(jǐnjízhuàngtài)”是关键 据《华尔街日报》报道，在案件的听证(tīngzhèng)过程中，法官审视了IEEPA的条文，并对政府和原告双方进行质询，尤其聚焦法院(fǎyuàn)在该争议(zhēngyì)中的角色，并探讨如何判断是否真的存在国家紧急状态。 “总统确定了紧急状态(jǐnjízhuàngtài)，并决定了应对(yìngduì)该紧急状态的方式(fāngshì)。”司法部律师布雷特·舒梅特对法院表示，实施这种策略的目标是“将我们的贸易伙伴拉上谈判桌”，并为可能的交易制造政治筹码。 “这个计划或许听起来很美，但必须(bìxū)符合法律规定。”里根总统提名的法官简·A·雷斯塔尼(ní)回应道。 舒梅特在听证会上承认，法院确实有权(yǒuquán)判断IEEPA是否(shìfǒu)授权总统征收关税，但无权判断总统是否适当地使用了这项权力。他声称，是否存在真正的紧急状态，是行政和(hé)立法部门之间的政治问题。 法官雷斯塔尼反问，如果总统因全国花生酱短缺而宣布进入紧急状态，这种情况是否也构成(gòuchéng)危机(wēijī)。“花生酱也变成了政治问题？” 葡萄酒进口商V.O.S. Selections一案的原告律师杰弗里·施瓦布表示，法院有权审查特朗普(tèlǎngpǔ)关税的合法性。他承认，法院有时可能(kěnéng)难以确定什么是国家紧急状态，什么不是(búshì)，但在本案中却并非如此。“这起案件远远(yuǎnyuǎn)超出了紧急状态的定义，也超出了不寻常和(hé)特殊情况的定义。”他说。 特朗普政府(zhèngfǔ)如何应对？ 目前尚不清楚关税的(de)征收将于何时、以何种方式全面(quánmiàn)终止(zhōngzhǐ)。美国国际贸易法院的裁决给予行政部门最多10天时间完成停止征税的行政程序。 白宫发言人德赛强烈批评法院的(de)裁决，他在(zài)声明中说，不公平(gōngpíng)的贸易关系“摧毁了美国社区，使我们的工人(gōngrén)被抛在后面，削弱了我们的国防工业基础——这些都是法院未加反驳的事实。”他表示，由非民选的法官来决定如何应对国家紧急状态是不合适的。 国际贸易法院裁决可上诉至(zhì)联邦巡回上诉法院，最终可能(kěnéng)进入最高法院。 特朗普政府已提交了(le)上诉通知。白宫可能寻求(xúnqiú)紧急中止令，在诉讼进行期间暂缓执行裁决。 如果该裁决维持原判(wéichíyuánpàn)，意味着特朗普(tèlǎngpǔ)政府必须为其全球关税(guānshuì)找到新的正当理由。此前，特朗普政府曾考虑根据《1974年贸易法》第301条征收关税，该条款允许征收关税以对抗不公平的对外贸易行为(xíngwéi)。特朗普正是利用该条款支撑其第一任期内(nèi)对华征收的关税，其法律依据被认为比IEEPA更为牢固。 澎湃(pēngpài)新闻记者 南博一 (本文来自澎湃新闻(xīnwén)，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)